近年来，随着生活水平的不断提高，人民群众的养生保健意识日渐增强，养生保健消费市场需求大，特别是老年保健品消费市场需求巨大。但是，保健品会议营销市场良莠不齐，已成为代表委员关注的热点，市场监管的难点，甚至是消费侵权的窝点。今年，遂昌县局紧紧围绕放心消费创建主旋律，创新推出“保健品会议营销单位100天无理由退货”机制，获得了老百姓点赞。
　　一、明确目标、创新举措，净化老年保健品消费市场。
　　近年来，老年保健品消费市场问题多发，动辄上万、几十万的花费，不仅没有换来期待的效果，反而造成老年人身心受损，甚至引发家庭纷争。为促进老年保健品市场有序健康发展，保障老年人消费权益，该局结合“放心消费在浙江”建设的大背景和浙江省放心消费建设两个“1万家”的要求，推出“保健品会议营销单位100天无理由退货”机制，营造安全、放心的保健品消费环境。
　　一是部门联动，责任落实。针对保健品市场普遍存在的问题，结合县域保健品市场现状，联合县政协、县法制办、县信访局、县法院等职能部门召开商讨会，就如何让老年消费者理性购买保健品、当自身权益受到损害时如何更好地维权、如何整治老年保健品市场乱象等问题进行探讨并达成共识。在探讨过程中，决定结合“放心消费在浙江”建设活动和发展两个“1万家”建设要求，发动全县保健品会议营销单位参与无理由退货承诺活动。
　　二是深入群众，走访调研。多次组织消费义工向经常出入保健品会议营销单位的老年人征询无理由退货制度的意见、建议。经征询大部分老年人认为一般保健品在服用2至3个月后，是否有效果、是否会对身体产生不适等问题，或多或少都会有所体现，很终确定鼓励各保健品会议营销单位的无理由退货承诺时间为100天。
　　三是整合资源，排查建库。整合局保化科、稽查大队、各基层所掌握的全县保健品经营单位信息，结合全程电子化登记平台信息查询，建立全县保健品会议营销单位数据库。结合创建省级食品安全县科所联动大巡查工作，开启“5+2、白+黑”全勤模式，分组分片对全县保健品经营企业进行逐户上门排查，摸清企业基本情况，及时更新保健品会议营销单位数据库信息。
　　四是宣传发动，有效引导。通过挨家挨户走访，对经营者进行“100天无理由退货承诺”宣传发动，政策讲解，现场指导，动员引导企业作出承诺，签订“100天无理由退货”公开承诺书。目前，全县已有24家保健品会议营销单位签订无理由退货公开承诺书。
　　五是细化要求，强调自律。要求承诺单位自觉遵守无理由退货承诺各项要求，在签订的无理由退货公开承诺书上标明无理由退货的商品品种，退货时间（自购买商品之日起100天内），对承诺书上未标明但实际销售的商品则实行无期限无理由退货。承诺企业要在经营场所醒目位置摆放“无理由退货承诺单位”公示牌和“无理由退货”承诺书，做好无理由退货台帐，自行和解消费纠纷。
　　二、广泛宣传、形成合力，营造全民参与的社会氛围。
　　通过微信公众号、钱瓯遂昌报等载体向社会公示承诺单位名单及承诺内容，接受消费者实时监督，为公众提供消费引导。利用“进社区、进农村、进企业”等“七进”活动契机，向广大市民讲解“放心消费在浙江”建设的意义，让市民知晓本县保健品会议营销单位实行“100天无理由退货承诺”活动。工作人员直接参与保健品会议营销单位举办的会议，与老年人面对面讲解无理由退货承诺机制，提醒老年消费者要根据自身情况，科学理性地购买保健品。同时，联合县食安办推出保健食品知识系列宣传活动，走进全县20个乡镇（街道）向广大市民发放宣传资料3500余份；举办食品、保健食品欺诈与虚假宣传整治“百场”宣传活动，通过发放资料，消费咨询，典型案例展示，播放保健食品欺诈警示微电影《较量》及保健食品宣传片，组织医护专家提供免费义诊及健康咨询等形式，发放宣传资料1100余份，接受现场咨询30余人次，有效提高了全县消费者的维权意识，营造了“放心消费、和谐消费”的良好社会氛围。
　　三、扎实推进、取得实效，切实保障消费者合法权益。
　　通过“无理由退货”机制的实施，该县保健品消费纠纷得到更加及时、有效地处理。2018年5月底，消费者施某来到本委投诉，称其在4月份在遂昌某保健食品经营部购买12瓶溶豆胶囊，共计花费7176元。服用该产品不到两瓶，就出现胃痛反应，余下10瓶未开封的胶囊不敢再吃了，想要商家退货退款，但商家不同意，请求调解。接投诉后该局对该产品进行了查询，并对该保健食品经营部索证索票进行了检查，初步判断产品本身并无问题，且消费者也没有直接证据证明是服用该产品出现胃痛反应的，该局利用“100天无理由退货”承诺机制，让商家退回未使用商品，货值5980元，使此类投诉得到有效解决。截止目前，已有5起保健食品消费纠纷利用该机制得到及时处理，涉及消费金额19580.6元。通过保健品会议营销单位实行“100天无理由退货承诺”制度的实施，该县的完美、无限极、玫琳凯、宝健等7家直销企业营销点也主动参与进来，要求实行“100天无理由退货承诺”。
　　四、完善制度、注重长效，落实保健品市场常态化监管。
　　“保健品会议营销单位100天无理由退货”制度实施以来，该局进一步强化对承诺单位的督查，做好无理由退货承诺单位回访工作，切实督促承诺制度落实。同时，采取专项整治、突击检查等措施，通过主动检查、消费者举报投诉等方式，加强监管，严厉打击保健品非法营销。进一步强化制度建设，实行保健品会销备案制度，规范限制保健品会议营销行为。完善日常巡查制度，对保健品会议营销单位实行动态监管，关注保健品会议营销单位注销新设信息，力求全县所有保健品会议营销单位100天无理由退货全覆盖。